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为加快推进地方油茶产业发展,玉屏侗族自治县人大常委会制定《玉屏侗族自治县促进油茶产业发展条例》(以下简称《条例》),并经省十四届人大常委会第三次会议全票批准通过,将于10月1日起施行。
《条例》是我国民族自治县首部规范油茶产业全产业链发展的地方性法规,立法宗旨为加强“中国油茶之乡”品牌建设,充分开发利用油茶资源,培育和发展油茶产业,弘扬油茶文化,推进油茶产业全产业链、高质量发展,促进经济、生态、社会效益相统一等。
《条例》为油茶产业发展所需的经费、用地、科技、人才等提供法制保障。将油茶产业发展工作经费列入每年财政预算;优先保障油茶产业基地建设用地和油茶精深加工项目用地指标,加强油茶树在城镇建设绿化中的种植,纳入造林范围,允许将符合国家规定条件的公益林、天然林调整为种植高标准油茶的商品林,加大对油茶新造、低产低效林改造支持力度,明确规定可利用“四旁”种植油茶,扩大油茶种植规模,解决用地难问题;规定通过以奖代补、先建后补、贴息补助等措施,从种苗、肥料和资金等方面予以补助;金融机构和保险行业优先提供信贷支持和农业保险;支持开展油茶科学研究及技术培训,加强油茶种质资源库、油茶种质创新及科普基地建设。加强油茶人才引进和乡土人才的培养选拔和使用。
为规范生产经营行为提供法治保障。《条例》明确自治县林业行政主管部门要定期开展油茶资源调查,建立档案,积极开展油茶优良品种的选育,建立油茶信息资源库,挂牌保护古老油茶树(林)、普及优良品种推广栽培;按照就近生产、就近供应原则,加强油茶种子、苗木生产培育与销售、低产低效林改造、油茶造林、抚育管护、林地保护等工作;加强油茶基地建设,完善基地基础设施,强化污染防治;制定年度采收规程,加强油茶鲜果采收管理;强化生产加工环节监管,确保产品质量安全;建立联合执法机制,依法查处相关违法行为,严格执法;明确有关部门强化“玉屏茶油”公共品牌建设,严格执行“玉屏茶油”地理标志保护产品质量安全可追溯制度,支持和鼓励油茶生产经营者申请使用“玉屏茶油”专用标志,推进“玉屏茶油”标准化建设;支持拓展市场,推进油茶产业数字化、信息化建设,完善油茶全产业链标准体系,延伸油茶产业链条,促进融合发展。
为繁荣油茶文化提供法治保障。《条例》支持创作文艺作品,组织开展群众性油茶民俗节、果实采摘节、油茶文化节等庆丰收活动,加强油茶文化传承;并对在油茶产业发展中作出突出贡献的单位和个人进行表扬和奖励。
目前,玉屏全县油茶种植面积约23.45万亩,年产茶油1374吨,综合产值超5亿元,惠及农户7.8万人,户均增收5800余元。(郑志勇、万忠明)
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